试论对消防监督执法规范化建设的几点思考

金立1 陈鑫2 福建省漳州市公安消防支队云霄大队 福建 漳州 363200 1 福建省漳州市公安消防支队 福建 漳州 363200 2   2018-09-14 10:04:42

摘要:目前,我国对于执法规范化建设更加重视,相关部门对于“三项重点工作”的落实也十分关注。基于此,本文分析了消防监督执法规范化的目的与意义,说明了消防监督执法规范化的外延建设,阐述了在消防监督执法规范化建设中应处理好的关系。

关键词:消防监督;执法规范化建设;消防机构

引言:从2008年开始,我国的公安机关消防机构对于消防监督执法规范化建设就进行了一系列的改造,发展至今以及取得了一些成就。然而,就目前的建设情况来看,我国的部分公安机关消防机构对于消防监督执法规范化的意义与目的、外延等因素认识的并不清晰,影响了消防监督执法规范化的建设。本文就这些内涵进行分析,为相关人员提供参考。

一、消防监督执法规范化的目的与意义

(一)消防监督执法规范化的目的

为了推动执法的公正廉洁,贯彻落实我国中央下达的“三项建设”工作指示,公安机关消防机构对于消防监督执法规范化建设是十分必要的。随着社会的不断发展,人们对于社会的公平正义更加重视,相应的要求也有所提升。这就使得在进行消防监督执法时,要保证执法的规范化,提升执法的公信力。通过消防监督执法规范化建设,能够提升公安机关消防机构的执法能力与执法水平,使得执法工作中的突出问题得以有效的解决,提升人民群众的满意程度。

(二)消防监督执法规范化的意义

消防监督执法规范化可以说是我国社会主义法治建设发展的基本要求。目前,我国大力推行法制建设,公安机关消防机构在进行消防监督执法中,要通过执法规范化建设完成我国法治建设的要求。消防监督执法规范化对于保障执法人以及当事人的合法权益也有着重要的意义。通过执法规范化,能够维护当事人的合法权益,一旦当事人对执法者进行控告,执法规范化也能够保障执法者的权益。

二、消防监督执法规范化的外延建设

(一)执法体系的规范化

现阶段,我国对于消防工作更加重视,建立起的相关法律、规章制度等有百余部、建立起的消防技术标准有三百余部。在《消防法》颁布后,我国各个地区加快了对于地方性消防法规的修订工作。但是,就现行的消防法规体系来看,地方性消防法规的建设依旧存在着一些不足,其中一些规定的制定并没有结合地方消防工作以及消防监督工作的实际情况,在实践中很难进行落实与把握。在落实消防监督执法规范化前,要对消防法规体系进行规范化建设。

(二)执法程序的规范化

目前,我国消防监督执法的主要工作包括消防监督的检查、消防行政处罚、消防行政许可以及火灾事故的调查。我国的《消防监督检查规定》、《建筑工程消防监督管理规定》、《火灾事故调查规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》对于这些工作进行了约束[1]。消防监督执法规范化建设要求着相关工作人员在展开实际的执法活动时严格遵守上述的四项规定,确保在执法过程中的每一个环节,都“有法可依”。

(三)执法语言的规范化

相关执法人员的用语规范化会影响着消防监督执法规范化建设的效果。对于公安机关消防机构的执法形象以及执法效果也有着一定的影响。所以,相关人员在进行消防监督执法时,必须要使用规范化的用语,要保证执法用语符合以下四条:第一,简洁明了,不会引起人们的歧义;第二,易于表达,方便执法人在实际的执法活动中使用;第三,易于理解,一些专业术语的传达要通俗易懂;第四,各个执法环节的用于都要规范化,例如,在填写通知时,要注意执法用语的规范化。

三、消防监督执法规范化中应处理好的关系

在进行消防执法规范化建设中,要重点处理好以下三种关系:第一,社会效果与法律效果的关系。消防监督执法规范化建设最核心的内容就是实现社会效果与法律效果的协调统一。相关人员在进行消防监督执法时,要坚持教育与处罚相结合的原则,将教育预防摆在首位。对于弱势群体,在执法中要进行区别对待,进行慎重的处理;第二,执法质量与执法数量的关系。明确执法质量的提升并不是单纯的数量提升,要优先保证执法质量;第三,柔性执法与刚性执法的关系。对于严重的消防问题,要进行严格的处罚与管理。对于轻微的消防违法问题,要重视教育与预防。

总结

综上所述,在进行消防监督执法的规范化建设中,要明确消防监督执法规范化的目的与意义,并对执法体系、执法程序以及执法用语的规范化建设都要进行重视。同时,也要处理好社会效果与法律效果、执法质量与执法数量、柔性执法与刚性执法的关系。

参考文献:

[1]何正勇,刘平.消防监督执法规范化建设方式的研究[J].低碳世界,2018(05):176-177.

《地球》2018年8月第8期 目录

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